23 ноября 2010

Депутаты вступились за профсоюзы

Власти решили восполнить пробел в трудовом законодательстве. Он образовался после решения Конституционного суда, признавшего незаконным привилегии глав профсоюзных организаций. Одновременно в Госдуму внесены поправки в Трудовой кодекс, существенно расширяющие права профсоюзов. Авторы законопроекта предлагают защитить руководителей таких организаций и увольнять их только по решению суда.

Согласно действующему Трудовому кодексу, работодатели не могут просто так уволить руководителей профсоюзных организаций, они обязаны получить предварительное согласие соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа. Такие преимущества работники сохраняют в течение двух лет после окончания срока полномочий. В 2009 году Конституционный суд, рассмотрев жалобу ОАО «Судостроительный завод «Лотос», признал это положение не соответствующим Конституции. На прошлой неделе, руководствуясь существующим законодательством, правительство внесло на рассмотрение поправки, которые должны исправить неконституционные статьи ТК. Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, существующие привилегии руководителей профсоюзов ведут к «ограничению прав работодателя», а существующие нормы «предоставляют им (руководителям профсоюзов. - РБК daily) необоснованные преимущества по сравнению с другими работниками».

В пику им члены фракции «Справедливая Россия» внесли другой законопроект, который существенно расширяет права профсоюзов. По мнению депутатов, этот законопроект может привести ТК в соответствие с решениями Международной организации труда. Среди прочего справороссы предлагают дать профсоюзам право на отлагательное вето. Это значит, что в случае нарушения руководителем профсоюзного органа производственной дисциплины работодатель сможет уволить его только по решению суда. В пояснительной записке к законопроекту члены фракции напоминают, что Россия ратифицировала конвенцию МОТ «О защите права на объединение», которая предусматривает для глав профсоюзов особый порядок увольнения.

Депутаты считают, что решение КС привело к «многочисленным злоупотреблениям»: «нарушения работодателей выявлялись на следующий же день после организации ими профсоюзов, после чего они подвергались незамедлительному увольнению». К тому времени, когда руководитель восстанавливается в должности, «вновь созданный и обезглавленный профсоюз просто уничтожается».

Юристы в целом согласны с предложением депутатов и считают, что руководство профсоюзов имеет право на дополнительную защиту. «Это хорошая превентивная мера, которая ограничит возможные меры работодателя. Я думаю, это был бы большой плюс», - считает управляющий партнер ГЮК «Консулъ» Марина Мисюкевич.

«Руководители профсоюзных организаций нуждаются в специальной защите», - говорит юрист ГК «Крикунов и партнеры» Евгений Колесник. «Очень часто интересы работодателя и профсоюза расходятся, и у работодателя остается такой инструмент, как возможность уволить работника, представив обстоятельства так, чтобы это выглядело законно». Правда, добавляет г-н Колесник, КС может вновь признать эту поправку не соответствующей Конституции и завернуть ее.

23.11.2010 Анна Резникова