17 декабря 2010

Предложение министра юстиции Александра Коновалова

Система условно-досрочного освобождения коррумпирована и ее надо менять, считает министр юстиции Александр Коновалов. Он предлагает автоматически освобождать заключенных, если они соблюдают правила содержания и ходят на реабилитационные программы. Реформа только видоизменит форму коррупции, уверены юристы.

Сейчас решение о досрочном освобождении заключенного принимает суд. В этом виде институт УДО «очень коррупционноемкий», признал Александр Коновалов на заседании коллегии «О соблюдении прав человека в учреждениях ФСИН России»: досрочно из мест лишения свободы уходят не те, кто этого достоин, а те, у кого есть деньги. Поэтому министр предлагает автоматически освобождать осужденных, если они соблюдают правила места лишения свободы.

Система условно-досрочного освобождения должна стать прозрачной, а критерии освобождения - четкими, считает г-н Коновалов. Он предлагает обратить внимание на опыт других стран. «В большинстве развитых правовых систем нормой является автоматическое освобождение человека, если он ведет себя в соответствии с правилами места лишения свободы, участвует в реабилитирующих программах, не нарушает закон. И не требуется решения суда», - говорит министр.

Современная система УДО неоднократно вызывала критику у общественных организаций. В 2008 году самому знаменитому российскому заключенному Михаилу Ходорковскому отказали в досрочном освобождении, потому что он не освоил в колонии профессию швеи-мотористки и не раскаялся в содеянном. В том же году волну акций протеста вызвал отказ районного суда Республики Мордовии в УДО бывшему юристу ЮКОСа Светлане Бахминой, которая в тот момент была беременна третьим ребенком. В апреле 2009 года, после того как в защиту Бахминой было принято более 90 тыс. подписей, Преображенский суд Москвы принял решение о ее досрочном освобождении.

«Как адвокат я полностью поддерживаю это решение», - говорит управляющий партнер ГЮК «Консулъ» Марина Мисюкевич. Она считает, что России нужна прозрачная и менее коррумпированная система условно-досрочного освобождения: «Все условия должны быть четко прописаны в законе, а не расплывчато, как сейчас: если человек совершает то-то, он лишается права на УДО, если он сделает то-то, он имеет право на условно-досрочное освобождение».

«Если бы это происходило в какой-то другой стране, я бы мог говорить о том, что эти нормы будут реализованы», - вздыхает адвокат МКА «Клишин и партнеры» Виталий Богомолов. По его мнению, новые правила не помогут решить проблемы с коррупцией, а только видоизменят ее. «Достаточно формальной придирки со стороны администрации - и никакого условно-досрочного освобождения не будет», - говорит он.