09 марта 2011

Партнер "Консулъ" комментирует вопрос ответственности Ru-Center

ФАС решила оштрафовать Ru-Center

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила новое дело против Ru-Center. Крупнейший регистратор доменных имен России не предоставил ФАС необходимые документы по другому делу, которое расследуется с декабря. За непредоставление документов Ru-Center грозит штраф до 1 млн руб. Если бы регистратора признали виновным по основному делу - о сговоре с конкурентами на старте зоны «.рф»,  Ru-Center могли оштрафовать на 55 млн руб.

Ru-Center обвиняют в сговоре

ФАС уже почти четыре месяца расследует правомочность действий Ru-Center - крупнейшего российского регистратора доменных имен. 11 ноября, в день старта доменной зоны «.рф», администрация этой зоны ввела ограничения на максимальное число регистраций в час для каждого регистратора. Ru-Center, как и другие крупные игроки рынка, передала часть полученных предварительных заказов другим регистраторам.

Речь идет о признаках нарушения п. 3 ч. 1 ст. 11 закона «О защите конкуренции» (раздел рынка). Наказание по КоАП - штраф в размере до 15% выручки правонарушителя от спорных товаров. В феврале Ru-Center завершил аукционы по доменам зоны «.рф», выручив в общей сложности 366 млн руб. Таким образом, антимонопольный процесс может обойтись регистратору в сумму до 55 млн руб.

ФАС несколько раз переносила дату принятия решения. Сегодня ее вновь перенесли - на конец марта.

Ответчик не дает документов

Сегодня ФАС приняла решение о начале административного производства против Ru-Center. Регистратор не предоставил антимонопольному ведомству необходимые документы. В частности, как сообщили «Маркеру» в ФАС, ведомство не получило списки владельцев спорных доменов и проведенных аукционов с указанием имен победителей и уплаченных ими сумм.

Статья 19.8 КоАП предусматривает для юрлиц штраф до 500 тыс. руб. Для двух юрлиц, выступающих под брендом Ru-Center, - ЗАО «Региональный сетевой информационный центр» и АНО «Региональный сетевой информационный центр» - это означает суммарный штраф до 1 млн руб. Ru-Center могут штрафовать до тех пор, пока регистратор не предоставит нужные документы, говорит партнер юридической фирмы «Консулъ» Евгений Береснев. «Для вторичного и последующего привлечения к ответственности ФАС достаточно повторно выставить формальное требование», - добавляет он.

Представитель Ru-Center Андрей Воробьев сообщил «Маркеру», что компания не может передать личные данные своих клиентов. «Мы предоставили все те документы, которые могли предоставить, не нарушая действующее законодательство», - отметил он.

ФАС аукционы не отменит, но может передать свои исследования прокурорам

Предсавитель ФАС подчеркнул, что вопрос о правомерности аукционов не рассматривается, антимонополисты решают вопрос лишь о законности согласованных действий регистраторов. Тем не менее ФАС может передать все касающиеся аукционов материалы в правоохранительные органы. «Это уже их [правоохранительных органов] дело. Само по себе проведение закрытых доменных аукционов соответствует Гражданскому кодексу», - говорит собеседник «Маркера».

Администатор домена «.рф» - Координационный центр национального домена сети интернет - планировал после решения ФАС определиться с дальнейшими действиями в отношении Ru-Center. 2 марта совет КЦ поручил главе этой организации Андрею Колесникову подготовить предложения в течение двух недель. Теперь и этот срок продлен - также до конца марта. «Решение ФАС, вероятно, будет не в пользу Ru-Center, - говорит Андрей Воробьев. - И КЦ хочет использовать этот момент для усиления своих позиций».

Источник

Услуги адвоката по представлению интересов в административном производстве.